一方面要保護耕地，另一方面發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)要用地，有時還不得不占用永久基本農(nóng)田，兩難如何破解？近日，湖北省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就進一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理印發(fā)通知，出臺“有條件使用永久基本農(nóng)田”“畜禽養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑”等規(guī)定，為促進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展解用地之“渴”。

　　通知明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地一般分為生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模，根據(jù)生產(chǎn)專用需要，按照農(nóng)業(yè)相應(yīng)的行業(yè)標準合理確定。輔助設(shè)施用地規(guī)模方面，作物生產(chǎn)設(shè)施種植（工廠化栽培）、育種育苗的，原則上控制在項目用地的10%以內(nèi)，最多不超過10畝；從事規(guī)模化糧食作物種植的，原則上控制在種植面積的5%以內(nèi)，種植面積500畝以內(nèi)的，最多不超過20畝，種植面積超過500畝的，最多不超過30畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的，原則上控制在項目用地的10%以內(nèi)，最多不超過15畝；畜禽養(yǎng)殖的，原則上控制在項目用地的10%以內(nèi)，除生豬養(yǎng)殖外，最多不得超過15畝。在符合國土空間規(guī)劃確定的用途前提下，利用荒山、荒溝等未利用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，輔助設(shè)施用地規(guī)模可再放寬3%。

　　通知規(guī)定，有條件使用永久基本農(nóng)田。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用，但必須補劃。養(yǎng)殖設(shè)施涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用，但必須補劃，使用面積不得超過項目用地面積的10%，最多不超過10畝，規(guī)模化養(yǎng)豬不得超過項目用地面積的20%，最多不超過20畝。

　　通知要求，盡量利用未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑，但必須符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實占補平衡。