從黃岡實際出發(fā)，我們立足在全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系中找準定位，著眼在“五個湖北”建設大局中主動作為，高舉“四個大別山”的發(fā)展旗幟，全面實施開創(chuàng)戰(zhàn)略，突出“雙強雙興”（強工興城、強農興文），堅持“兩轉四用”（農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變、傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，用現代管理經營農業(yè)，用農產品加工引領農業(yè)，用品牌戰(zhàn)略打造農業(yè)），打造黃岡農業(yè)升級版，努力把黃岡建設成為全省優(yōu)質農產品生產基地、綠色農產品加工基地和鄂東農產品集散中心，再創(chuàng)黃岡農業(yè)的新輝煌。

　　一、解放思想，走開放先導的強農之路。順應市場化、全球化的浪潮，主動承接國際國內資本、要素、產業(yè)向中部、向農業(yè)領域轉移的機遇，大力推進農業(yè)從產業(yè)培育到基礎設施建設的全領域、全方位、全產業(yè)的對外開放、對內開發(fā)，使農業(yè)成為全市開創(chuàng)戰(zhàn)略的前沿陣地和吸納生產要素的洼地。一方面，大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)、市場農業(yè)，提高農產品在國際國內的市場競爭力。另一方面，大力開展農業(yè)招商引資。圍繞農業(yè)產業(yè)鏈建設，以特色農產品加工、精深加工為重點，以園區(qū)為載體，優(yōu)化招商環(huán)境，完善招商機制，拓寬招商渠道，讓一切有利于強農建設的生產要素競相涌入。

　　二、壯大產業(yè)，走高揚特色的強農之路。依托黃岡農業(yè)的資源稟賦和產業(yè)特色，重點實施“個十百千”工程。個，就是每個農業(yè)產業(yè)培植一個有規(guī)模實力、有品牌優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Α⒂袔�動能力的領軍型龍頭企業(yè)，形成一龍帶九蛟的加工集群。十，就是依據產業(yè)基礎和現實優(yōu)勢，重點扶持糧食、油料、茶葉、棉紡、畜禽、水產、中藥材、奶牛、森工、農產品物流等十大主導產業(yè)。百，就是每個產業(yè)加工產值過百億、產加銷綜合產值過數百億。千，就是力爭到“十二五”末，農業(yè)跨入千億產業(yè)行列。

　　三、夯實底盤，走項目支撐的強農之路。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，把項目建設放在突出位置，打破地域、流域、產業(yè)、身份界限，搶抓一切機遇，抓好項目策劃、包裝和招商。創(chuàng)新項目資金整合機制，以規(guī)劃為依托，拼盤打包、捆綁使用分散的涉農項目資金，進一步放大財政資金使用效益。全面放開農業(yè)投融資領域，激活生產要素，通過財政、金融、保險等多方互動，撬動更多的民間資本投資現代農業(yè)，參與項目建設。

　　四、培育主體，走創(chuàng)新驅動的強農之路。深化農村土地制度改革，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，還土地以資本屬性，以資源換資本，以土地換資金、換股份，發(fā)展租賃、股份合作等多種形式的規(guī)模經營。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，培育家庭農場、農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。創(chuàng)新農業(yè)組織形式，即把農產品加工業(yè)特別是龍頭企業(yè)培育成加工轉化、科技創(chuàng)新、創(chuàng)建品牌、開拓市場的主體力量，把農民專業(yè)合作組織培育成集科技、農資、金融、信息、銷售、政策等服務和連接加工于一體的社會化服務主體力量，大力推廣公司+農民專業(yè)合作組織+基地的產業(yè)化模式。創(chuàng)新農業(yè)科技服務體制機制，加快推進農業(yè)科研、推廣、教育深度合作。積極推進農村金融保險制度創(chuàng)新，實施農村金融覆蓋工程，深化農村信用聯(lián)社改革，搭建農業(yè)融資擔保平臺，擴大農村抵押信貸規(guī)模，擴大農業(yè)保險覆蓋范圍。

　　五、融合發(fā)展，走“四化”協(xié)調的強農之路。一方面，加快農村城鎮(zhèn)化進程，放開農民進入小城鎮(zhèn)、小城市的落戶限制，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。抓好小池省級“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個層面”的新型農村社區(qū)建設試點，積極探索產城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農民就近城鎮(zhèn)化的路子；另一方面，加快農村工業(yè)化進程，特別是大力發(fā)展與資源深度融合的農產品加工業(yè)，使農產品加工業(yè)成為農村工業(yè)化的大本營，起到工業(yè)反哺、帶動農業(yè)，工業(yè)文明輻射、提升農村的先導作用。

　　六、落實政策，走重農惠農的強農之路。堅持黨管農村工作的原則，切實加強對強農工作的組織領導。加大多予力度，按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”和“三個優(yōu)先”的要求，加大財政“三農”投入力度。加大強農惠農富農政策落實力度，調動農民和全社會參與、支持強農建設的積極性。調整財政支農的方式和重點，優(yōu)先支持新型市場主體培育、基礎設施建設和社會化服務體系建設。鞏固少取成果，不斷提高土地出讓收益用于“三農”的比重，逐年提高農村存款用于農村的比重。加大農村科技人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經營、會管理的領軍型職業(yè)農民隊伍。